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2019-10-14 15:15:13

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  【主持人】:吕局长,我知道7月和8月这两个时间点,对于我们南湖区行政审批局来说是具有特殊意义的月份,据我了解,南湖区行政审批局正式挂牌成立是在2016年的7月21日,正式对外办公室在8月1日开始的对吗?【吕祥松】:没错,2016年6月16日,省政府办公厅对我区在内的四个地方开展相对集中行政许可权试点方案进行了批复;就像刚才主持人所说,在16年7月21日,局挂牌成立;8月1日正式对外办公。【主持人】:在无差别办事环境中,您提到了建立24小时自助政务服务区,是像银行24小时自助服务一样的功能区吗,能跟我们具体说说吗?【吕祥松】:在今年3月19日,我们中心正式启用了24小时自助政务服务区,位于区行政服务中心办事大厅一楼。以“中心以外无权力”为目标,经过今年3月全入驻以后,目前可办理全区946项行政许可事项和服务事项。

  我们下期节目,不见不散,再见。同时,在各镇、街道和商贸集聚区设置自助办税区,同步推行“政府买单、邮寄送达”模式,方便企业“就近跑”“零次跑”。依托一体化智能终端,将工商、税务系统集成到区行政服务中心24小时自助服务区,打造自助申领营业执照、各类涉税事项的“无人受理”模式。

  例如:南湖区凤桥镇星火村的姚陈涛在镇便民服务中心的综合受理窗口只用了二三分钟时间,就办好了社保缴纳查询,几乎可以称为“零等待”。另外,为了方便群众随时掌握办件进度,我们还研发了动态二维码,借鉴物流跟单模式,自收件起与文书同步生成二维码,让企业和群众能及时掌握事项受理、审核、办结各环节的流转信息,实现对外办事便利化、对内管理痕迹化。在服务区放置有多台一体机,它集中了市、区两级各类事项的查询、预约、申报、打印功能于一身,可为群众提供证明打印、政务服务、公共服务三大主体模块500余项服务。

  但以前,他要把相关证明交给企业工会的办事专员,办事专员每月跑一趟市总工会,员工至少一个月才能拿到报销费用。真正实现“一码在手,全程跟踪”。将各类服务事项纳入集团内部公众号,实现一键查询、网上办理,让员工“一次不用跑”。

  2018年3月19日,在全省首家推行“无差别全科受理”,28个区级部门946项办事事项实现“全进驻、全集中、无差别、无前台”,实现中心以外“无权力”。一段广告过后,继续回到节目中来。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。

  相关改革获得上级领导和社会各界的一致肯定,改革成效先后被人民日报、中国日报、新华社《国内动态清样》、中国经济时报、人民网、中国广播网、浙江卫视等媒体刊物报道200余次,行业许可“一证化”改革、现场管理标准化、“无差别全科受理”等多项工作受到车俊、袁家军、冯飞等省领导的肯定批示。【主持人】:恩,其实说到这儿呢,我也有一个问题,想替听众朋友来问一下吕局长,在节目开始,您也提到过南湖区行政审批局是全国相对集中行政许可权改革试点,可能大家会问,具体什么是相对集中行政许可权?【吕祥松】:所谓相对集中行政许可权,通俗点说,就是将政府各部门行使的行政许可权交由一个部门行使,或者将一个部门的行政许可权交由另一个部门行使。【吕祥松】:好的,我来回答一下这位听众的提问,以“一证通办”为例,其主要的作用有两类:一是只需携带一张身份证就可以办完一件事情,较多出现公安部门的事项中;二是携带一张身份证在办理事项时实现大幅度减少材料的目标,目前南湖区行政审批局行政许可类事项为主的“一证通办”基本都属于第二类,共计92项,包括劳务派遣经营、植物检疫证明核发、取水许可、涉路施工活动许可、饲料生产企业设立许可等。

  他发现从后台受理到审查再到办结只用了几分钟时间。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。南湖区行政审批局大楼现总共五层:一楼主要是电子行政服务中心和24小时政务服务区;二楼主要是东栅街道文化活动中心;三楼是综合受理区;四楼是市行政审批服务中心综合受理区;五楼是办公和会务区。

  今年3月我们在全省范围内率先实现“无差别全科受理”,并首推电子行政服务中心和24小时自助政务服务区,实现群众和企业进“一个门”,跑“一个窗”,办“千件事”。三是保障全面到位,实现企业开办“一链管理”。后台审核人员对非关键性材料进行了容缺受理,允许先走审批程序,后补齐材料。

  此外,今年新升级的24小时政务服务区、自助服务一体机、VR掌上地图、“南湖之窗”掌上办事平台都因为结合科技,推行便捷的互联网+政务服务的模式,受到群众和企业的肯定。同时,打造“服务专员”“受理专员”“智慧专员”三支队伍,分别在大厅负责引导、受理等工作,提供专业化服务。这张回执单经市总工会审核通过后,过几天这笔医药费就会打入他的银行卡内。

  南湖区行政审批局大楼现总共五层:一楼主要是电子行政服务中心和24小时政务服务区;二楼主要是东栅街道文化活动中心;三楼是综合受理区;四楼是市行政审批服务中心综合受理区;五楼是办公和会务区。今年3月我们在全省范围内率先实现“无差别全科受理”,并首推电子行政服务中心和24小时自助政务服务区,实现群众和企业进“一个门”,跑“一个窗”,办“千件事”。在服务区放置有多台一体机,它集中了市、区两级各类事项的查询、预约、申报、打印功能于一身,可为群众提供证明打印、政务服务、公共服务三大主体模块500余项服务。

  针对群众未带身份证件或身份证真假难辨的情况,在一网通平台上设立人脸识别功能,将群众人像与公安网数据库进行比对认证,解决群众未带身份证件来回跑和辨识真假证件难题。【主持人】:非常感谢吕局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢吕局长的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于行政审批服务助力营商环境优化领域有了更进一步的了解和期待。【主持人】:时间来到了***,马上也要接近节目的尾声,那么接下来就请吕局长也来给我们做一个总结,我们都知道南湖区行政审批局自成立以来获得了较高的群众满意度,您能不能具体给我们举例说一下,另外就是我们南湖区行政审批局下一步还会推出哪些工作举措呢?【吕祥松】:好的,我们推出了代办服务、一证通办、“最多跑一次”向基层和企业延伸等等一系列便民举措。

  【主持人】:在无差别办事环境中,您提到了建立24小时自助政务服务区,是像银行24小时自助服务一样的功能区吗,能跟我们具体说说吗?【吕祥松】:在今年3月19日,我们中心正式启用了24小时自助政务服务区,位于区行政服务中心办事大厅一楼。向企业延伸是一种政企合作的有益尝试,近期,南湖区总工会与南湖区行政审批局联合开展“最多跑一次”改革入企试点,将改革理念和经验做法延伸至敏实集团有限公司,指导企业梳理内部事项清单,优化整合管理流程,压缩内部管理环节,提高企业办事效率与整体运营水平。而行政审批局将各个部门的职能、人员都划转过来,进行流程再造,不是简单地组合,而是深度地优化,变行政审批“物理组合”为“化学融合”,通过这种体制性地改革,审批效率上极大地提升。

  例如:入驻嘉兴科技城凤桥产业园的兰光精密机电项目,“红色跑腿工”专业指导完成审批材料准备,对接中介做好设计,代跑各个审批环节,协助联系施工、监理等单位,远在北京的投资人来嘉兴仅3次,便在3个月内拍得土地,半年后顺利开工,16个月后计划竣工投产。以“跑腿工”代办等形式为投资项目、商事登记和民生事项提供“加速度”服务。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。

  开辟24小时自助服务区,研发智能化自助服务一体机,提供证明类打印、政务服务和公共服务等功能。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。例如:试行第一天,群众郑小姐在南湖区行政审批局工作人员的指导下,进行了嘉兴高泽房地产开发有限公司的名称自主申报,从用户注册到名称自主申报完成仅用10分钟,相较于原先名称核准需一天时间的情况,真正实现了即时办理。

  【主持人】:在无差别办事环境中,您提到了建立24小时自助政务服务区,是像银行24小时自助服务一样的功能区吗,能跟我们具体说说吗?【吕祥松】:在今年3月19日,我们中心正式启用了24小时自助政务服务区,位于区行政服务中心办事大厅一楼。本期节目的主题是行政审批服务助力营商环境优化,同时我们邀请到了做客本期节目的嘉宾,是来自南湖区行政审批局副局长吕祥松,您好吕局长。一段广告过后,继续回到节目中来。

  在每个受理窗口设置南湖区“一窗受理”平台,通过跨部门的数据交换和互通共享,将分散在条线的多个业务办理端口集中到一个端口,极大提高了窗口的工作效率。例如:敏实集团员工谢雄准备报销一笔职工医疗互助保障。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。

  2017年6月19日,浙江省工商、公安、卫计等13个部门共同发文,全省推广以南湖区为主的商事登记“证照联办”改革经验。借助浙江省工商全程电子化登记平台半流程登记端口,打破原有条块信息不通、传输效率慢的局面,贯通工商、税务、公安等部门之间的信息流转渠道。改革后前台受理窗口压缩47%,日均办件量同比提升20%以上,最大限度降低制度性交易成本,提升办事效率。

  南湖区行政审批局成立之初划转了16个区级部门188项项行政许可事项和37项服务事项。而行政审批局将各个部门的职能、人员都划转过来,进行流程再造,不是简单地组合,而是深度地优化,变行政审批“物理组合”为“化学融合”,通过这种体制性地改革,审批效率上极大地提升。主要做法包括:一是依托互联网+,实现企业开办“一站服务”。

  针对以往信息壁垒造成群众办事需要多头跑、多次跑的堵点问题,南湖公安分局以公安网、政务网、互联网、移动手机端全网贯通作为改革破题的切入点,创新研发“一网通”服务平台,实现“一证通办”“刷脸通办”功能。借助浙江省工商全程电子化登记平台半流程登记端口,打破原有条块信息不通、传输效率慢的局面,贯通工商、税务、公安等部门之间的信息流转渠道。而代办服务除了以往较多见的投资项目红色代办外,今年我们南湖区的代办服务进一步向民生类事项进军,通过建立“南湖之窗”掌上办事平台,设置代办选项,只要群众选择代办服务,村(社区)的代办员就会第一时间收到讯息,与群众取得联系,上门提供事项办理的代办服务,比如纸质材料的承接、掌上平台的使用、证件的送货上门。

  这项改革也是非常契合“八八战略”第一条充分发挥体制机制优势的要求,是新常态下进一步优化营商环境、释放市场主体活力的有效举措。相关改革获得上级领导和社会各界的一致肯定,改革成效先后被人民日报、中国日报、新华社《国内动态清样》、中国经济时报、人民网、中国广播网、浙江卫视等媒体刊物报道200余次,行业许可“一证化”改革、现场管理标准化、“无差别全科受理”等多项工作受到车俊、袁家军、冯飞等省领导的肯定批示。当天上午,在工作人员的指导下提交完所有材料后,他就回单位了。

  例如:市民周女士到南湖区行政服务中心办理无房证明,她没有去窗口办理,而是来到一楼大厅一台白色机器前,在指定区域放置身份证、对着摄影头“刷脸”、在触摸屏相关按钮上轻轻一点,不到1分钟,一张盖有红色印章的无房证明立即出现在机器下方的出纸口处。例如:南湖区凤桥镇星火村的姚陈涛在镇便民服务中心的综合受理窗口只用了二三分钟时间,就办好了社保缴纳查询,几乎可以称为“零等待”。这项工作也是被列入今年的民生实事项目去大力推行。

  例如:嘉兴暔江生活广场管理有限公司法定代表人吴刚仅用了在企业常态化开办“当天办结”实行的第一天前来办理开办手续,仅用了不到1个小时就完成了从领取公司营业执照到拿到税务发票等企业开办手续。该一体机平均每天点击使用430余次,打印90余次,在助推办事群众和政务服务工作人员“双向减负”方面起到良好的作用。【主持人】:吕局长,我知道7月和8月这两个时间点,对于我们南湖区行政审批局来说是具有特殊意义的月份,据我了解,南湖区行政审批局正式挂牌成立是在2016年的7月21日,正式对外办公室在8月1日开始的对吗?【吕祥松】:没错,2016年6月16日,省政府办公厅对我区在内的四个地方开展相对集中行政许可权试点方案进行了批复;就像刚才主持人所说,在16年7月21日,局挂牌成立;8月1日正式对外办公。

  此外,浙江省在今年8月1日刚刚启动实行的企业名称自主申报工作,我们也同步推行。我们下期节目,不见不散,再见。改革后,既方便了群众,也精简了窗口人员,把基层干部解放充实到全科网格员和“红色跑腿工”队伍,有效助力基层治理。

  【主持人】:吕局长,我知道7月和8月这两个时间点,对于我们南湖区行政审批局来说是具有特殊意义的月份,据我了解,南湖区行政审批局正式挂牌成立是在2016年的7月21日,正式对外办公室在8月1日开始的对吗?【吕祥松】:没错,2016年6月16日,省政府办公厅对我区在内的四个地方开展相对集中行政许可权试点方案进行了批复;就像刚才主持人所说,在16年7月21日,局挂牌成立;8月1日正式对外办公。目前,全区区镇村三级“跑腿工”各有2名、44名、506名。【吕祥松】:主持人好,听众朋友大家好。

  【主持人】:前面我们聊了很多关于无差别全科综合受理的工作,那么我知道还有一项工作也是亮点之一,那就是红色跑腿工代办服务,那么这个又具体是什么呢?【吕祥松】:没错,为进一步优化投资服务环境,提高投资项目审批速度,方便百姓办证办照,我们建立了区、镇、村三级“红色代办”制度和“跑腿工”队伍,其中区级代办中心“红色跑腿工”负责全区注册资金1亿元以上或总投资3亿元以上的重点投资项目审批和服务代办工作;镇级代办站“红色跑腿工”对本辖区内投资项目、商事登记等事项做好代办服务;村级代办点“红色跑腿工”主要为特殊群体提供民生事项的代办服务。这项工作也将通过有效缩短企业设立申报进程、合理放宽企业登记条件限制、全面实行分类申报规范管理等举措,进一步推进企业名称登记便利化,深化商事登记制度改革,为南湖区进一步优化营商环境提供助力。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。

  将各类服务事项纳入集团内部公众号,实现一键查询、网上办理,让员工“一次不用跑”。主要做法包括:一是依托互联网+,实现企业开办“一站服务”。2018年,升级“最多跑一次”政务服务新模式,以“全覆盖、全入驻、无差别、无前台”的“两全两无”模式为核心,3月19日在全省范围内率先实现“无差别全科受理”,最大程度降低制度性交易成本,实现群众和企业进“一个门”,跑“一个窗”,办“千件事”。

  而行政审批局将各个部门的职能、人员都划转过来,进行流程再造,不是简单地组合,而是深度地优化,变行政审批“物理组合”为“化学融合”,通过这种体制性地改革,审批效率上极大地提升。本期节目的主题是行政审批服务助力营商环境优化,很高兴邀请到了来自南湖区行政审批局副局长吕祥松做客本期节目。向企业延伸是一种政企合作的有益尝试,近期,南湖区总工会与南湖区行政审批局联合开展“最多跑一次”改革入企试点,将改革理念和经验做法延伸至敏实集团有限公司,指导企业梳理内部事项清单,优化整合管理流程,压缩内部管理环节,提高企业办事效率与整体运营水平。

  现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。同时,力争绝大部分的权力事项和公共服务事项实行多点办理,推进政务服务“同城通办”,推动“无差别受理”改革与基层无缝对接,4月底,全区镇(街道)全面实现“无差别”受理或办理;5月中旬,实现村(社区)全覆盖。我们下期节目,不见不散,再见。

  在服务区放置有多台一体机,它集中了市、区两级各类事项的查询、预约、申报、打印功能于一身,可为群众提供证明打印、政务服务、公共服务三大主体模块500余项服务。主要做法包括:一是依托互联网+,实现企业开办“一站服务”。这项工作也将通过有效缩短企业设立申报进程、合理放宽企业登记条件限制、全面实行分类申报规范管理等举措,进一步推进企业名称登记便利化,深化商事登记制度改革,为南湖区进一步优化营商环境提供助力。

  “最多跑一次”向基层延伸,依托的是“基层治理四平台”载体的作用,以区级行政服务大厅为中心,将“无差别”受理、标准化管理、自助服务、监督监控等向11个镇(街道)便民服务中心和N个村(社区)代办点及公共场所辐射,实现办事人员的“就近能办”。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。这项改革也是非常契合“八八战略”第一条充分发挥体制机制优势的要求,是新常态下进一步优化营商环境、释放市场主体活力的有效举措。

  同时,在2018年3月27日,增挂区行政服务中心牌子。借助浙江省工商全程电子化登记平台半流程登记端口,打破原有条块信息不通、传输效率慢的局面,贯通工商、税务、公安等部门之间的信息流转渠道。三是保障全面到位,实现企业开办“一链管理”。

  在每个受理窗口设置南湖区“一窗受理”平台,通过跨部门的数据交换和互通共享,将分散在条线的多个业务办理端口集中到一个端口,极大提高了窗口的工作效率。例如:嘉兴市南湖区凤桥镇庄史村村民严水林要为在读大学的大女儿申请助学金,在村干部肖芳的指导下,注册使用“掌上南湖之窗”便民服务平台。在服务区放置有多台一体机,它集中了市、区两级各类事项的查询、预约、申报、打印功能于一身,可为群众提供证明打印、政务服务、公共服务三大主体模块500余项服务。

  但以前,他要把相关证明交给企业工会的办事专员,办事专员每月跑一趟市总工会,员工至少一个月才能拿到报销费用。改革后,既方便了群众,也精简了窗口人员,把基层干部解放充实到全科网格员和“红色跑腿工”队伍,有效助力基层治理。一段广告过后,继续回到节目中来。

  而行政审批局将各个部门的职能、人员都划转过来,进行流程再造,不是简单地组合,而是深度地优化,变行政审批“物理组合”为“化学融合”,通过这种体制性地改革,审批效率上极大地提升。接下来每一步的审批流程他都可以通过扫描收件单左上角的动态二维码跟踪了解。【主持人】:恩,其实说到这儿呢,我也有一个问题,想替听众朋友来问一下吕局长,在节目开始,您也提到过南湖区行政审批局是全国相对集中行政许可权改革试点,可能大家会问,具体什么是相对集中行政许可权?【吕祥松】:所谓相对集中行政许可权,通俗点说,就是将政府各部门行使的行政许可权交由一个部门行使,或者将一个部门的行政许可权交由另一个部门行使。

  【主持人】:在“无差别全科综合受理”推进中,南湖区行政审批局除了优化大厅布局,还开发了很多智慧化审批系统,实现“就近跑一次”甚至“一次不用跑”,许多群众和企业反响都不错,能不能介绍一下?【吕祥松】:是的,我们发挥“四个平台”载体作用,以区级行政服务大厅为中心,将“无差别”受理、自助一体机等向镇(街道)便民服务中心和村(社区)代办点及银行、邮政网点、商场等公共场所辐射,深化审批事项“区域通办”,实行多点办理,推进政务服务“就近能办、同城通办”。主要做法包括:一是依托互联网+,实现企业开办“一站服务”。改革后前台受理窗口压缩47%,日均办件量同比提升20%以上,最大限度降低制度性交易成本,提升办事效率。

  换做以前她需要取号去不动产窗口排队,如果前面排队办理不动产登记手续的群众较多,她可能要等上几个小时。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。在企业设置一体化智能自助终端机,提供自助查询打印相关证明类文件的7*24小时服务,切实让广大员工少跑路。

  但以前,他要把相关证明交给企业工会的办事专员,办事专员每月跑一趟市总工会,员工至少一个月才能拿到报销费用。同时,在各镇、街道和商贸集聚区设置自助办税区,同步推行“政府买单、邮寄送达”模式,方便企业“就近跑”“零次跑”。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。

  【主持人】:恩,其实说到这儿呢,我也有一个问题,想替听众朋友来问一下吕局长,在节目开始,您也提到过南湖区行政审批局是全国相对集中行政许可权改革试点,可能大家会问,具体什么是相对集中行政许可权?【吕祥松】:所谓相对集中行政许可权,通俗点说,就是将政府各部门行使的行政许可权交由一个部门行使,或者将一个部门的行政许可权交由另一个部门行使。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。之前他也曾帮母亲来这里办理过养老金查询,相比以前,便民服务中心的社保窗口少,业务多,所以他办事排队都要花几十分钟时间。

  依托红船税务学堂,现场引导企业申办人员学习体验电子税务局常用模块操作,熟悉税盘操控、发票验旧与领用等数十项业务。借助浙江省工商全程电子化登记平台半流程登记端口,打破原有条块信息不通、传输效率慢的局面,贯通工商、税务、公安等部门之间的信息流转渠道。【主持人】:恩,所以到了今年的8月份,已经是南湖区行政审批局已经是成立2周年了,那么这两年工作下来,相信您一定也有很多的感触吧?【吕祥松】:是的,2016年以来,在上级领导和各部门的关心支持下,南湖区以改革试点为契机、以人民为中心,以敢为人先的红船精神为引领,扎实践行相对集中行政许可权改革和“最多跑一次”改革,推动审批服务从“物理整合”走向“化学融合”,形成了特色经验,打造了改革品牌。

  但以前,他要把相关证明交给企业工会的办事专员,办事专员每月跑一趟市总工会,员工至少一个月才能拿到报销费用。特别是今年我们为了进一步方便群众和企业办事,在服务大厅建立了受理、服务、智慧三支专员队伍,高效热情的服务态度受到办事群众的普遍好评,经常收到来自群众的表扬信。改革后前台受理窗口压缩47%,日均办件量同比提升20%以上,最大限度降低制度性交易成本,提升办事效率。

  现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。他在手机上填写了需要提交的家庭情况调查表,表内分工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入四块内容,然后点击提交调查表后,村里线上受理审核,马上就开好证明。当天上午,在工作人员的指导下提交完所有材料后,他就回单位了。

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